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人民網(wǎng)：

本屆貴州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會以“綠色發(fā)展,，特色提升”為主題,，請問特色小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵是什么？需要具備哪些要素,？

黃君：

特色小城鎮(zhèn)是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),，集聚發(fā)展要素，特色產(chǎn)業(yè)鮮明,，可以是傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元,，具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)，也可以是不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。

根據(jù)國家三部委最新發(fā)布的政策,特色小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下五個(gè)要素：特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài),、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化,、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和充滿活力的體制機(jī)制,。此外，特色小城鎮(zhèn)的IP可以是多種多樣的,，但是必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,，能夠形成自身存在的意義,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展且可持續(xù)發(fā)展。

人民網(wǎng)：

當(dāng)前,，國家和地方對特色小城鎮(zhèn)的培育正進(jìn)入一個(gè)飛速發(fā)展的階段,，請談一談培育特色小城鎮(zhèn)對于貴州有什么重要的意義？

黃君：

城鎮(zhèn)化是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托,，小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村,、連接城市，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為,，將對貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，都具有重要意義。

同時(shí),，扶貧戰(zhàn)略對貴州城鎮(zhèn)產(chǎn)生直接影響,，國家要投入大量資金，而小城市和小城鎮(zhèn)是扶貧最重要的一個(gè)平臺,。如今,，貴州面臨一個(gè)非常好的機(jī)遇。前15年的城鎮(zhèn)化是要擴(kuò)大城市規(guī)模,，城市粗放發(fā)展,，但從現(xiàn)在這個(gè)階段開始，就要調(diào)整現(xiàn)有的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu),，增加產(chǎn)業(yè)功能,，挖掘地方文化特色，規(guī)劃要順勢而為,，順市場之勢而為,。

具體來講，培育特色小城鎮(zhèn)對于貴州有以下四點(diǎn)意義：首先,，貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè),，加快“十三五”期間發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求,；二是創(chuàng)新體制機(jī)制、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型,，提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力,；三是推動(dòng)全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，提高小城鎮(zhèn)人口吸納能力,；四是深入改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)支撐能力,。

人民網(wǎng)：

正和恒基率先參與了各地的“特色小城鎮(zhèn)”規(guī)劃與建設(shè),，請重點(diǎn)介紹下在貴司在貴州六枝特色城鎮(zhèn)的建設(shè)中做的具體工作？

黃君：

作為中國特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的先行者,，正和恒基憑借開闊的國際視野,、高水平的技術(shù)能力以及成熟的操作經(jīng)驗(yàn)以及上市資本優(yōu)勢為行業(yè)所熟知,。對于此次召開的“第五屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會”，我們參與了城市形象規(guī)劃和眾多精品項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、建設(shè)與運(yùn)營,，并且參與了郎岱鎮(zhèn)作為全國第一批特色小鎮(zhèn)的立項(xiàng)和申報(bào)。

首先,，我們對郎岱鎮(zhèn)乃至六枝特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了重要的作用，六枝特區(qū)以傳統(tǒng)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)升級后以升級雙產(chǎn)業(yè)為核心,，即“休閑農(nóng)業(yè)+文化旅游”的雙核產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面,，正和恒基深挖六枝文化特色,，規(guī)劃和建設(shè)了一系列的文旅產(chǎn)品，如浪哨緣婚紗攝影基地,、夜郎百草園等大型文旅產(chǎn)品,，以六枝文化為特色，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,，帶動(dòng)了六枝特區(qū)文化旅游的發(fā)展,。

其次，我們大力推動(dòng)六枝特區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，抓住六枝特區(qū)山地特色和民俗風(fēng)情,，正和恒基參與了山泉濕地，高僑休閑文化村等項(xiàng)目,，有力地帶動(dòng)了民宿,、創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園和特色商品轉(zhuǎn)型等商業(yè)產(chǎn)品，形成了“旅游+農(nóng)業(yè)”,、“旅游+產(chǎn)業(yè)園”的商業(yè)模式,。

再次，正和恒基在六枝累計(jì)投資完成的5億左右的項(xiàng)目建設(shè),，對六枝主城區(qū)和落別,、郎岱、巖腳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)和運(yùn)營,，推動(dòng)了整個(gè)六枝城區(qū)的城市建設(shè)。

本屆小城鎮(zhèn)大會重點(diǎn)考察觀摩的幾個(gè)精品項(xiàng)目中,，正和參與建設(shè)了包括夜郎百草園,、浪哨緣婚紗攝影基地、郎岱鎮(zhèn)文峰廣場等在內(nèi)的眾多項(xiàng)目,。

人民網(wǎng)：

2016年全國特色小城鎮(zhèn)第一次評選,，正和助力六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)順利入選，那么郎岱這個(gè)特色小城鎮(zhèn)的“特色”究竟體現(xiàn)在哪些地方？

李杰：

郎岱鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)是以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu),，,，形成了“產(chǎn)業(yè)自身+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)集群。具體來說,，郎岱鎮(zhèn)的“特”就是山地特色,、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),、文化旅游和智慧化引擎的五大IP導(dǎo)入,。

山地特色方面，一心,、一帶,、三區(qū) ?！耙恍摹敝咐舍锋?zhèn)區(qū),，是帶動(dòng)郎岱鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心；“一帶”指依托水黃公路,，貫通鎮(zhèn)域,、帶動(dòng)鎮(zhèn)域內(nèi)大多數(shù)村整體發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；“三區(qū)”是指在一心,、一帶的帶動(dòng)下,，結(jié)合鎮(zhèn)域各區(qū)資源條件，在鎮(zhèn)域內(nèi)形成“西部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和煤炭開采經(jīng)濟(jì)區(qū)”,、“東部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”,、“中部生態(tài)農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖,、觀光旅游和煤炭開采經(jīng)濟(jì)區(qū)”三大特色經(jīng)濟(jì)區(qū),。

創(chuàng)新機(jī)制方面，郎岱鎮(zhèn)按照建設(shè)“小城鎮(zhèn)群”的理念發(fā)展,，以郎岱鎮(zhèn)為中心,，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，以市場為主導(dǎo),，在產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢互補(bǔ),，在業(yè)態(tài)上以郎岱鎮(zhèn)為核心不斷完善城鎮(zhèn)功能，集聚人流,、物流,、財(cái)流，形成小城鎮(zhèn)群組團(tuán)式發(fā)展,，最后達(dá)到整區(qū)推進(jìn)的目的,。此外,，通過全面實(shí)施“三變”改革（即“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”）,，采取“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式,，探索集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押和作價(jià)入股等多種方式,，激發(fā)農(nóng)村資源活力，引導(dǎo)農(nóng)民通過技術(shù),、資源,、資金等方式入股，進(jìn)一步盤活農(nóng)村存量資源,。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，郎岱鎮(zhèn)以“休閑農(nóng)業(yè)+文化旅游”雙產(chǎn)業(yè)為核心,，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色,。依托良好的地理?xiàng)l件，按照國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求,，以全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為載體,，推動(dòng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),，深挖當(dāng)?shù)靥厣幕?，以中草藥文化為核心，建成?0公頃的夜郎百草園,，融文化旅游,、農(nóng)業(yè)觀光、特色民宿和特色農(nóng)產(chǎn)品商賣等產(chǎn)業(yè)于一體,，真正做到了從“生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)—經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展”,、“制造深加工—休閑觀光農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)升級。

文化旅游方面,，郎岱鎮(zhèn)做到了從單一的景點(diǎn)式旅游到體驗(yàn)式旅游再到文化旅游目的地的三步跨越,，發(fā)展以雙核為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)，即“山地特色+夜郎文化”的模式,， 集中打造了郎岱古鎮(zhèn),、牂牁江風(fēng)景名勝區(qū)和夜郎百草園等文化旅游產(chǎn)品，開創(chuàng)了郎岱鎮(zhèn)文化體驗(yàn)式旅游的新模式,。

人民網(wǎng)：

從專業(yè)的角度,，談?wù)剬舍锋?zhèn)下一步特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展有什么建議？

黃君：

在特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,，內(nèi)容和IP的生命力都需要產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，再在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上提升為特色,，政府或者企業(yè)憑空賦予的內(nèi)容和IP沒有產(chǎn)業(yè)的支撐和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，肯定是沒有持續(xù)生命力的,。所以,，郎岱鎮(zhèn)要繼續(xù)延伸“泛旅游+”的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”和“旅游+鄉(xiāng)村”的模式,，帶動(dòng)人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),，形成產(chǎn)城一體化的格局。

除了產(chǎn)業(yè)升級,，郎岱鎮(zhèn)在招商引資和運(yùn)營管控兩個(gè)層面還要加大投入,，突出自己IP的同時(shí)，靈活利用國家政策和地方機(jī)制,，加快完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施,，并在此基礎(chǔ)上，加大智慧化城鎮(zhèn)建設(shè),。當(dāng)然,，我們正和恒基將會進(jìn)一步深入?yún)⑴c到貴州特色小城鎮(zhèn)以及旅游度假項(xiàng)目的的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營當(dāng)中，為地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量,。

人民網(wǎng)：

最后,，請問正和恒基對特色小城鎮(zhèn)的培育有什么新的理念和優(yōu)勢？

黃君：

正和恒基提出一體化的開發(fā)模式,，涵蓋政策解讀,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、空間規(guī)劃,、品牌營銷,、投資開發(fā)、實(shí)施建設(shè),、招商引資,、運(yùn)營管控八個(gè)層面。對于培育特色小城鎮(zhèn),，我們的理念是“多維共生”,，即環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和“社會-文化”三大元素共生,，生態(tài)循環(huán)和物質(zhì)空間環(huán)境協(xié)同整合,，最后形成可持續(xù)的、健康的,、舒適的,、安全的、高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活空間,。

我們的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在政策利用,，資源整合,，能夠?yàn)榭蛻籼峁凹夹g(shù)+工程+產(chǎn)品+運(yùn)營”全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案。公司有著堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障,，目前構(gòu)建了流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室和中國科學(xué)院微生物研究所聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室三個(gè)國家級的實(shí)驗(yàn)室，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)院,、水生態(tài)研究院,、旅游規(guī)劃所各專業(yè)的專家組成的團(tuán)隊(duì)，以強(qiáng)大的綜合技術(shù)能力確保在特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中的深度和廣度,。

總結(jié)一下,，我們對特色小城鎮(zhèn)的開發(fā)愿景可以歸納為，產(chǎn)業(yè)定位“特而強(qiáng)”,，城鎮(zhèn)功能“聚而合”,，空間布局“精而美”，文化特色“深而?！?，環(huán)境、經(jīng)濟(jì),、社會-文化多維共生的特色小鎮(zhèn)。（龔江鋒 張雅麗）